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吉林省文化厅关于商事制度改革后文化行政监管工作的实施意见 (吉文发〔2016〕36号) 阅读次数:  发布时间:2017-11-02 17:03  【打印此页】  【关闭

 各市、长白山管委会文广新局,延边州文化局,县(市、区)文广新局:
      按照省政府办公厅《关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》(吉政办发〔2015〕50号)精神,为进一步落实商事制度改革“宽进严管”的要求,创新监管方式,提高监管水平,做到“一家发现,通报相关,协同监管”,结合全省文化工作实际,现就商事制度改革后全省文化行政监管工作提出以下实施意见:
      一、总体要求
      (一)指导思想。为深入贯彻省委十届三次、四次全会精神,进一步转变政府职能,简政放权,放宽准入门槛,落实先照后证,下放审批项目,实施有效监管,落实责任清单,规范权力边界,强化安全生产,推动行业转型升级,服务于大众创业、万众创新,激发市场主体活力,促进我省文化繁荣发展。
      (二)基本原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把该放的权力放开放到位,降低准入门槛,促进就业创业。进一步简政放权,“法不禁止的,市场主体即可为;法未授权的,政府部门不能为”。运用法治思维和法治方式履行监管职能, 推进监管制度化、规范化、程序化,发挥法治对监管工作的引领、促进、规范和保障作用。按照 “谁审批、谁监管,谁主管、谁监管 ”的原则,加大监管力度。加强协同监管,各司其职、相互配合,建立执法联动协作机制。加强上级部门业务监督与属地部门执法监管的配合,推动执法重心下移,强化属地监管。推动政府监管标准公开、程序公开、结果公开,保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。调动社会各方力量参与文化监管,落实文化主体责任,发挥行业协会作用,扩大社会公众监督,促进行业自治自律,实现文化平稳有序发展。
      (三)总体目标。紧紧围绕推进工商注册制度便利化,进一步放宽演出、艺术、娱乐、非遗、社会艺术考级、上网服务行业、网络、文博、文保等方面的准入门槛,健全和完善市场主体进退出机制,推动监管方式从事前审批为主向事中事后监管为主转变,建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场体系。深化行政审批改革,简政放权、放管结合、优化服务,健全以内容监管为重点、以信用监管为核心、覆盖事前事中事后的全过程和全领域的监管体系。建立公平保障机制,打破地域分割和所有制壁垒,充分发挥市场在资源配置中的积极作用,促进人才、资金、科研成果等要素合理流动。
      二、履行职责,加强监管
      一是加强无照无证经营行为监管。各级文化行政部门和综合执法机构要加大对市场主体无照无证及证照不全经营行为的监管力度,要按照 “职能审批、属地监管 ”的原则,对经审批后所从事的经营活动进行监管,包括未取得许可证或批准文件擅自从事须经许可的经营活动,许可证或批准文件被依法吊销、撤销,或者许可证或批准文件有效期届满未按规定重新办理许可审批手续擅自继续从事许可经营活动,以及其他违反许可经营规定的行为。对无照无证经营行为的监管,法律、行政法规另有规定的,从其规定。行政审批部门对同一主体经营项目涉及多个许可审批部门的,应在职责范围内履行审批职责。各级文化市场综合执法机构要加强部门协同监管和联动执法,要建立好跨部门、跨区域执法协作和案件移送、通报制度。
      二是厘清监管权限。对于从事许可经营活动的市场主体,法律、法规已经明确规定该许可审批权限和监管权限的,要按照法律、法规规定履行监管职责;法律、法规规定了许可审批权限未明确监管权限的,原则上按照属地监管的办法,由相对应的职能依法进行监管,需要撤销、吊销许可证或批准文件的,应及时告知许可审批部门跟进处理。
三是切实加监管力度。对无须许可审批的项目,按照 “谁主管、谁监管 ”的原则,由所在地文化主管部门履行监管职责。同一主体从事多个经营项目,涉及不同行业主管部门的,应加强配合履行监管职责。
      三、提高监管效能
      一是创新监管体制机制。各级文化行政部门应按照“宽进严管”的要求,探索建立与市场监管需求相适应、公平规范的执法监管机制,推动监管方式向长效化、规范化转变;探索建立行政执法与行政指导相结合的新型执法体制,推动监管理念向规范为主、事前防范转变;探索建立统一规范的市场主体公示信息抽查制度,推动监管手段向信息化、科学化转变。
      二是严格规范执法行为。建立科学监管的规则和方法,完善以双随机抽查为重点的日常监督检查制度,优化细化执法工作流程,确保程序正义,切实解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。落实行政执法责任制,建立执法全过程记录制度,加强执法监督。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围和幅度,不断提高执法规范化水平。
      三是建立诚信监管体制。依托吉林省文化市场技术监管与服务平台建立企业信用信息公示系统,逐步实现与公安、工商、商务等监管部门信息互联互通、工作联动响应,切实提高监管效能,形成各司其责、相互配合、齐抓共管的工作机制。
四是发挥行业协会自律作用。推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为。加强行业协会自身建设,增强参与市场监管的能力。
      四、工作要求
      一是加强组织领导。各级文化行政部门要建立商事制度改革后续监管领导协调机制,统筹行政执法资源,集中力量实现综合监管,协调解决改革工作中遇到的问题,指导和督促所辖单位落实改革任务。
      二是注重宣传引导。各地要采取多种措施,综合利用各种宣传渠道和手段,加强商事制度改革后续监管的宣传,全面、准确宣传在市场监管中的职责和措施,及时回应社会关切,引导公众广泛参与企业诚信体系建设,不断扩大社会监督,确保政策得到有效落实。
      三是强化督查考核。各级文化行政部门要定期组织人员对各项工作落实情况进行跟踪调度和督查,确保措施落实到位。
 
附件:1.省文化厅行政审批事项下放(委托下放)机构监管制度
          2.吉林省文化市场监管实施办法(试行)
          3.合法资质的演出经纪机构、演出场所经营单位事中事后监管制度
          4. 合法资质的艺术品经营单位事中事后监管制度 
          5.合法的娱乐场所经营单位事中事后监管制度
          6.非物质文化遗产保护利用事中事后监管制度
          7.社会艺术水平考级团体或机构事中事后监管制度
          8.互联网上网服务营业场所事中事后监管制度
          9.网络文化经营单位事中事后监管制度
         10.对从事文物博物机构的事中事后监管制度
         11.文物保护事中事后监管制度
         12.吉林省文化厅文化市场随机抽查事项清单
 
 
吉林省文化厅
2016年3月16日
 
 
 

附件1
  
省文化厅行政审批事项下放(委托下放)机构监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      对下放(委托下放)市州和县(市、区)文化主管部门行使的“社会艺术水平考级机构的审批”、“设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所审批”、“港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批”、“台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批”、“举办香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批”等事项,省文化厅主要负责对下放(委托下放)审批的行政许可行为及结果进行监督。主要内容如下:
      一、监督对象
      省文化厅下放(委托下放)的行政许可项目实施机构。
      二、监督内容
      省文化厅对下放(委托下放)行政许可项目实施机构进行监督的内容主要包括:
      (一)实施的行政许可事项是否超过范围、权限;
      (二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;
      (三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;
      (四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;
      (五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;
      (六)实施行政许可的程序是否合法;
      (七)是否擅自收费;
      (八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
      (九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;
      (十)是否履行对行政管理相对人从事行政许可事项活动的监督检查职责;
      (十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;
      (十二)依法应当监督的其他内容。
      三、监督方式
      省文化厅对下放(委托下放)机构实施行政许可监督的方式主要有:
      (一)听取行政许可实施机构的汇报;
      (二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;
      (三)对行政许可实施机构和工作人员进行考核、测评;
      (四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;
      (五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法调查处理;
      (六)法律、法规规定的其他监督方式。
      四、监督措施
      省文化厅在实施监督检查中发现下放(委托下放)机构有违法情形的, 应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。
      五、监督程序
      (一)省文化厅对下放(委托下放)机构进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。
      (二)省文化厅通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机构实施行政许可的监督。
      (三)省文化厅有关业务机构对下放(委托下放)的行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。
      (四)省文化厅相关工作机构负责对委托的行政许可活动提供法律服务和相关监督。
      (五)省文化厅纪检监察机构按照有关规定对委托行政许可活动进行纪律监督和效能监察。
      (六)省文化厅对下放(委托下放)机构实施行政许可活动的监督结果作为对省文化厅工作考核的内容。
      六、监督处理
      (一)有下列情形之一的,省文化厅根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:
      1.行政机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
      2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;
      3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;
      4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
      5.依法可以撤销行政许可的其他情形。
      被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
      依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。
      依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机构应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
      (二)省文化厅和下放(委托下放)机构工作人员在实施行政许可监督活动中,有违法情形的,依照相关规定由有权机构追究行政机构和有关责任人员的法律责任;
      (三)发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,按照相关法律要求,向其任免机构或者监察机构提出处分建议。


附件2
 
 
吉林省文化市场监管实施办法
(试行)
 
      根据《吉林省人民政府关于加强工商登记制度改革后续市场监管工作的实施意见》(试行),结合我省文化市场管理实际,制定本实施办法。
      一、指导思想
      以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导,贯彻落实工商登记制度改革“宽进严管”的要求,创新政府监管方式,提高监管水平。
      二、总体目标
      按照省政府关于工商制度改革的工作部署,依据“谁审批、谁监管”的原则,围绕让市场在资源配置中起决定作用的目标,明确工商登记制度改革后续市场监管职责,建立部门监管、企业自律和社会监督相结合的新型市场监管格局,实现放宽市场准入门槛,强化信用监管,优化运营环境,激发文化市场经营主体活力。
      三、文化部门监管职责
      (一)文化部门审批的文化市场经营单位;
      (二)文化部门依法承担监督责任的事项;
      (三)加强事中、事后监管。经营单位必须在营业执照和经营许可证齐全的情况下方可营业;对于文化市场经营单位无营业执照的,坚决依法取缔;对于取得工商营业执照,而未取得文化市场经营许可证进行经营行为的,文化执法部门按无证经营依法处罚并移交工商部门注销其营业执照; 
      (四)文化部门行使的市场其他监管职责。建立健全平台共享信息与现场核查相结合的监管工作机制,对涉及市场监管的部门数据及时汇总,并分类匹配与交叉核对,利用不同监管部门开放共享的监管记录,及时汇总相应市场主体的有关信息,实施有针对性和预见性的现场核查,并及时交换相应数据,提高监管和执法效率。
      四、监管依据
      (一)文化市场监管有关法律法规。《中华人民共和国文物保护法》、《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《艺术品经营管理办法》、《营业性演出管理条例实施细则》、《娱乐场所管理办法》等;
      (二)《吉林省人民政府关于吉林省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》;
      (三)其他相关法律法规和规章的规定。
      五、内部监管工作机制
      (一)监管原则和频次要求
      1.市场主体的法人是经营行为的第一责任人,国家对文化经营项目生产经营实行许可制度,市场主体在从事文化类别的经营项目前须向所在地的行政许可部门申请办理文化经营许可证,依法取得许可证后方可营业。
      2.各级文化执法部门应根据监管对象、监管资源的实际情况,按照“谁审批,谁负责”的原则制定并实施全年监督管理和执法计划,对文化生产经营单位采取全方位监督检查和不定期抽查等方式,对发现违法违规经营行为依法处理。切实加大对重点区域、重点时段、重点单位的监管力度。具体监管办法如下:
      3.文化监管部门采取实地执法检查与网络监管相结合的方式。实地执法检查就是按照执法计划和执法行动以及举报电话等对经营生产单位进行的现场执法行为。网络监管就是以吉林省文化市场管理信息系统为平台利用文化市场网络技术监管软件对文化经营场所进行监管。
      (二)监督形式和要求
      1.召开文化市场执法监管工作会。省级文化市场执法机构每年召开一次会议,市(州)级文化执法机构每半年至少召开一次会议,会议主要内容:通报文化执法情况;传达文化部有关执法工作精神;部署重点执法活动;解决执法监管中存在的问题;
      2.现场监督检查。省文化市场稽查总队负责对全省的文化执法行为进行督查检查。市(州)级负责辖区内的督查检查,检查主要内容包括:执法单位、人员执法资格;执法检查工作记录、台帐和执法案卷;查看办案质量,有无复议情况等;
3.日常抽查。文化市场监管抽查包括定期抽查和不定期抽查。省文化市场稽查总队按照年初制定的抽查计划定期抽查,有下列情形之一的可以进行不定期抽查:
      (1)被上级有关部门通报的;
      (2)投诉和举报电话较多的;
      (3)文化市场经营管理秩序比较混乱的;
      抽查工作应当由2名(含2名)以上执法人员或者2名(含2名)以上依法接受主管部门委托的工作人员按照相关规定开展。
      4.交叉执法。交叉执法是督查执法的一种有效形式,由省文化行政管理部门组织在省内市(州)之间执法人员跨地域交叉执法;
      5.约谈负责人。在各地文化执法过程中,群众反映比较强烈,行政复议较多,出现执法不严,执法不力等现象的地区省文化行政主管部门要约谈地区负责人,适时启动问责机制;
      6.执法自查报告。各文化行政执法单位定期自查执法情况,查找执法中存在的各类问题,定期向上级单位报告执法情况,发现问题及时整改;
      7.执法人员培训考核按照国家和省里的要求,对文化执法人员定期进行培训考核。考核分为实地考核和网上考核两种方式,考核通过方可持证上岗,从事执法工作;
      8.宣传和教育培训。监管部门应做好文化市场经营单位的宣传工作,普及文化市场管理的相关政策法规,鼓励社会团体积极参与宣传,使文化市场经营者知法懂法,增强依法意识,为依法管理文化市场创造法制环境。
      六、对文化经营单位的信用监管措施
      (一)建立文化市场经营异常名录制度。县级以上文化行政部门负责其许可或备案的文化市场主体经营异常名录的管理工作,以下几种情况列入文化市场经营异常名录:
      1.文化市场主体在取得、变更文化市场行政许可过程中隐瞒真实情况、提交虚假材料的;
      2.未按规定期限报送年度报告的;
      3.不配合文化行政部门开展日常检查、办理案件等监管工作的;
      4.受到文化行政部门处罚的;
      县级以上文化行政部门将文化市场主体列入经营异常名录前,应当履行核查义务,保存证据,并向社会公示。公示期内,文化市场主体更正行为、履行义务,并提交书面证明材料,经文化行政部门审核通过的,可以不列入经营异常名录;有异议的,可以向文化行政部门提出书面申请,文化行政部门应当受理并予以核查。
      (二)建立文化市场“黑名单”制度。各级文化主管部门按照属地管理的原则建立文化市场“黑名单”并实施管理工作。以下情况列入文化市场“黑名单”:
      1.企业累计3次被列入经营异常名录或者列入经营异常名录满3年未按文化行政部门要求进行整改的;
      2.受到文化行政部门处以撤销行政许可、吊销许可证、取缔等行政处罚的;
各级文化行政部门负责向社会公示,公民、法人和社会组织均可查询。
      (三)吉林省企业信用信息公示系统应用
      1.文化行政许可审批部门应当在每月10日前从吉林省企业信用信息公示系统提取市场主体信息,并根据实际情况及时通知相关执法单位开展后续监管。
      2.文化行政许可审批部门应在办理文化经营许可证后20个工作日内,将行政许可取得、变更和延期等信息通过吉林省企业信用信息公示系统向社会公示。
      3.各级文化行政部门应当对新登记的市场主体是否实际从事文化经营情况进行核查,并做好记录。对只登记文化一项经营的,应当在6个月内进行核查;对同时还登记了其他事项的应当在1年内核查;在每月25日前将市场主体信息录入吉林省企业信用信息公示系统,并在下一季度5个工作日内将上一季度核查情况及时处理并汇总上报省文化厅。
      4.文化市场执法部门负责对无证从事文化经营项目的查处,通过工商信息系统查询、日常巡查、投诉举报、其他部门移送案件等方式发现市场主体擅自经营的情况,及时发现问题,及时依法查处,涉嫌违法经营和犯罪的,应当依法移交相关部门查处。
      5.文化市场执法部门应在作出行政处罚起20个工作日内,将行政处罚信息通过吉林省企业信用信息公示系统向社会公示。
      6.建立市场主体信用约束机制,在实施文化经营许可审批时,对被载入经营异常名录和严重违法企业黑名单的企业及责任人员要依法限制或禁入。
      七、部门协同监管机制
      (一)文化行政管理部门组织依法查处下列违法行为:
      1.依法应当取得文化市场经营门类行政许可而未取得,擅自经营的;
      2.超出批准的文化市场经营范围,进行经营的;
      3.文化市场行政许可有效期届满或者被依法吊销、撤销后,继续从事经营的;
      4.法律法规规定应当由本部门查处的其他违法行为。
      (二)对在依法查处无证经营行为中,发现同时涉及其他职能部门查处的,及时通知相关职能部门查处。
      (三)发现如下违法行为的,及时告知工商部门依法查处:
      1.未经工商机关登记,擅自从事经营的;
      2.工商登记、备案事项发生变化,未按规定办理变更登记和备案手续的;
      3.提交虚假文件或者其他欺诈手段骗取工商登记的。
      (四)文化执法单位对文化市场主体作出的处罚决定,应当在案件结案后按照规定将信息上传至吉林省工商系统市场主体信用信息公示平台。市场主体因违法违规行为受到其他部门处罚的,应视其违法行为的关联性对其许可业务进行重点监管,形成市场主体“一处违法、处处受限”的机制。
      八、救济处理机制
      行政相对人和利害关系人对文化行政执法和监督部门做出的行政决定不服的,可在收到决定之日起60个工作日内向上一级业务主管部门或者本级人民政府申请行政复议,或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。
      九、保障措施
      (一)加强组织领导。明确具体负责人,用好信用信息公示平台,做好行政审批信息和企业信用信息公示系统的数据对接、维护及保障工作;
      (二)加强服务保障。坚持“发展、服务、维权、执法”相统一的原则,遵循疏导与制止、教育与处罚相结合的原则,文明执法。适应改革要求,优化工作流程,简化审批程序,提高服务效能。处罚无证市场主体时,依法履行告知义务;
      (三)依法查处无证经营行为。执法单位要依照相关法律法规查处违法行为;应当由非文化执法部门处理的,及时移交给相关部门;
      (四)明确职责分工。省、市、县三级文化市场主管部门及其文化市场综合执法机构要加强沟通协调,密切配合,按照属地管理的原则,科学分工,明确职能做好工作衔接,共同推进工商登记改革后续监管工作的顺利开展;
      (五)畅通举报渠道。任何单位和个人均有权举报文化市场经营单位的非法违法行为,举报投诉电话:12318。一经接到举报,应当依法调查核实,依法查处,并做好保密措施。
 
 
 附件3
 
 
合法资质的演出经纪机构、演出场所经营单位事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
       一、监管对象
合法资质的演出经纪机构、演出场所经营单位。
      二、监管内容
      (一)对非因不可抗力中止、停止或者退出演出、变更未及时告知观众等的;
      (二)对演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的;
      (三)对举办营业性涉外或者涉港澳台演出,隐瞒近2年内违反《条例》规定的记录,提交虚假书面声明的;
      (四)对县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性演出现场,演出举办单位拒不接受检查的。
      三、监管方式
      (一)日常检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据群众举报、上级交办或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)网络巡查;
      (五)现场检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (六)执法巡查。省总队直接巡查或督导市县级执法机构开展执法巡查。
      四、监管措施
      (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)对群众举报、上级督办、下级执法机构请求协助调查、处理的案件,指定执法人员前往现场监管或调查处理;
      (五)立案调查。文物局领导批准立案,进行深入的调查取证;
      (六)行政处罚。根据当事人违法事实,依据法律规定作出行政处罚。
      五、监管程序
      (一)召开业主会议,培训工作人员,宣传法律法规;
      (二)现场检查:制作现场检查笔录、提取现场当事人调查询问笔录、现场拍照(摄像)取证、下达相关法律文书;
      (三)组织培训,宣传法律法规;
      (四)经省文化厅审批的涉外营业性演出、经省文化厅委托市(州)文化主管部门审批的涉及港、澳、台的营业性演出,其批准文件和演出经纪机构报批的相关材料,由审批部门及时抄报(送)同级和上级文化主管部门及文化市场执法机构。同时,由行政审批部门告知演出经纪机构(举办单位),由其协调公安等部门办理现场演出监管出入证件或具有同等效力的凭证,由演出经纪机构(举办单位)提供给省级文化执法机构,以便于监管抽查;
      (五)立案调查;
      (六)行政处罚;
      (七)根据案件来源,进行反馈。
      六、违规处理
      依据《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》等法律法规实施行政处罚。
 

附件4
 
 
合法资质的艺术品经营单位事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
       一、监管对象
      合法资质的艺术品经营单位
      二、监管内容
      (一)对进出口经营活动中含有国家禁止内容的艺术品,或者擅自销售、展览、展示,以及利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的艺术品的;
      (二)对艺术品经营单位未按规定向文化行政部门备案、未建立健全经营管理制度、不能证明经营的美术品的合法来源等的;
      (三)对艺术品进出口单位擅自更改、增减批准进出口的艺术品数量、作品名称和其他资料,伪造、涂改,出租、出借、出售或者以其他任何形式转让文化行政部门批准文件的;
      三、监管方式
      (一)日常检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据群众举报、上级交办或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)网络巡查;
      (五)现场检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (六)执法巡查。省总队直接巡查或督导市县级执法机构开展执法巡查。
      四、监管措施
      (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)对群众举报、上级督办、下级执法机构请求协助调查、处理的案件,指定执法人员前往现场监管或调查处理;
      (五)立案调查。批准立案,进行深入的调查取证;
      (六)行政处罚。根据当事人违法事实,依据法律规定作出行政处罚。
      五、监管程序
      (一)召开业主会议,培训工作人员,宣传法律法规;
      (二)现场检查:制作现场检查笔录、提取现场当事人调查询问笔录、现场拍照(摄像)取证、下达相关法律文书;
      (三)组织培训,宣传法律法规;
      (四)立案调查;
      (五)行政处罚;
      (六)根据案件来源,进行反馈。
       六、违规处理
      依据《艺术品经营管理办法》、《艺术品进出口管理暂行规定》等法律法规实施行政处罚。
 
  
 
附件5
 
 
合法的娱乐场所经营单位事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      一、监管对象
      合法的娱乐场所经营单位
      二、监管内容
      (一)对歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容、将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库、擅自变更场所使用的歌曲点播系统的;
      (二)对游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备、进行有奖经营活动的奖品目录未报所在地县级文化主管部门备案、除国家法定节假日外,未成年人进入游戏区的;
      (三)对娱乐场所未配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施的。
      三、监管方式
      (一)日常检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据群众举报、上级交办或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)网络巡查;
      (五)现场检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。
      (六)执法巡查。省总队直接巡查或督导市县级执法机构开展执法巡查。
      四、监管措施
      (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)对群众举报、上级督办、下级执法机构请求协助调查、处理的案件,指定执法人员前往现场监管或调查处理;
      (五)立案调查。批准立案,进行深入的调查取证;
      (六)行政处罚。根据当事人违法事实,依据法律规定作出行政处罚。
      五、监管程序
      (一)召开业主会议,培训工作人员,宣传法律法规;
      (二)现场检查:制作现场检查笔录、提取现场当事人调查询问笔录、现场拍照(摄像)取证、下达相关法律文书;
      (三)组织培训,宣传法律法规;
      (四)立案调查;
      (五)行政处罚;
      (六)根据案件来源,进行反馈。
      六、违规处理
      依据《娱乐场所管理条例》等法律法规实施行政处罚。
  
 
附件6
 
 
非物质文化遗产保护利用事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      一、监管对象
      (一)境外组织或者个人在省内进行非物质文化遗产调查的审批;
      (二)对省级非物质文化遗产项目代表性传承人的评审认定。
      二、监管内容
      (一)调查研究内容是否与核准内容一致;
      (二)传承人对非物质文化遗产项目是否做到传承。
      三、监管方式
      (一)对文化市场开展经常性执法检查;
      (二)对非物质文化遗产代表性传承人进行监管。
      四、监管措施
      (一)不定期深入实际进行检查,开展调查研究,发现和解决存在问题;
      (二)对非物质文化遗产代表性传承人的资料核准。
      五、监管程序
      (一)派员随同调研,事后对调研资料审核;
      (二)对传承人的传承工作定期考核;
      (三)对传承状况进行评估。
      六、违规处理
      根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》(中华人民共和国主席令第42号)
      第四十条  违反本法规定,破坏属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
      第四十一条  境外组织违反本法第十五条规定的,由文化主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款。
      境外个人违反本法第十五条第一款规定的,由文化主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得及调查中取得的实物、资料;情节严重的,并处一万元以上五万元以下的罚款。
      第四十二条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
 
附件7
 
 
社会艺术水平考级团体或机构事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
       一、监管对象
      社会艺术水平考级团体或机构
      二、监管内容
      对社会艺术水平考级团体或机构组织艺术考级活动进行监管
      三、监管方式
      (一)日常检查;
      (二)现场检查;
      (三)执法巡查。
      四、监管措施
      (一)申请单位开办艺术考级活动向文化行政部门备案;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)行政处罚。根据当事人违法事实,依据法律规定作出行政处罚。
      五、监管程序
      (一)审核申请开办艺术考级活动的单位提交材料;
      (二)艺术考级机构应当在开展艺术考级活动前,将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报审批机关和艺术考级考场所在地文化行政部门备案;
      (三)对艺术考级活动进行监督检查。
      六、违规处理
      依据《社会艺术水平考级管理办法》实施行政处罚。
      第二十九条 未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动的,由文化行政部门责令其停止违法活动并退还所收取的费用,宣布考试无效,并处以10000元以上30000元以下的罚款。
      第三十条 艺术考级机构有下列行为之一的,由文化行政部门予以警告,责令改正并处以1000元以上3000元以下的罚款:
      (一)未按规定报审批机关备案即发布考级简章的;
      (二)组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案的;
      (三)艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门备案的;
      (四)艺术考级考官及考级工作机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案的。
      第三十一条 艺术考级机构有下列行为之一的,由文化行政部门责令停止考级活动,宣布考试无效,并处以2000元以上5000元以下罚款;考生因此受到的损失由艺术考级机构赔偿:
      (一)未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动的;
      (二)执考考官及其行为不符合第二十三条和第二十四条规定的;
      (三)未按规定要求实行回避的;
      (四)考级过程中徇私舞弊、弄虚作假的。
      第三十二条 艺术考级机构有下列行为之一的,由文化行政部门责令改正,给予停止1年艺术考级活动的处罚;情节严重的,取消开办艺术考级活动资格,收缴《社会艺术水平考级资格证书》:
      (一)委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定的;
      (二)发放未经监制的《社会艺术水平考级证书》的;
      (三)向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》的;
      (四)未经批准,擅自扩大设置考场范围的;
      (五)违反物价管理部门核定的收费标准多收费的;
      (六)阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查的。
 
 
附件8
 
 
互联网上网服务营业场所事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      一、监管对象
       互联网上网服务营业场所
      二、监管内容
      (一)对互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》;
      (二)对互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人、经营非网络游戏、擅自停止实施经营管理技术措施、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的;
      (三)对互联网上网服务营业场所经营单位的计算机违规接入互联网、未建立场内巡查制度,或者未予制止违法行为并举报等的行为。
      三、监管方式
      (一)日常检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据群众举报、上级交办或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)网络巡查;
      (五)现场检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (六)执法巡查。省总队直接巡查或督导市县级执法机构开展执法巡查。
      四、监管措施
      (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)对群众举报、上级督办、下级执法机构请求协助调查、处理的案件,指定执法人员前往现场监管或调查处理;
      (五)立案调查。批准立案,进行深入的调查取证;
      (六)行政处罚。根据当事人违法事实,依据法律规定作出行政处罚。
      五、监管程序
      (一)召开业主会议,培训工作人员,宣传法律法规;
      (二)现场检查:制作现场检查笔录、提取现场当事人调查询问笔录、现场拍照(摄像)取证、下达相关法律文书;
      (三)组织培训,宣传法律法规;
      (四)立案调查;
      (五)行政处罚;
      (六)根据案件来源,进行反馈。
      六、违规处理
      依据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《吉林省互联网上网服务营业场所行政处罚自由裁量权细化标准》等法律法规实施行政处罚。
   
 
附件9
 
 
网络文化经营单位事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      一、监管对象
      网络文化经营单位
      二、监管内容
      (一)对网络游戏经营单位提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务、变更网未审批、上网运营未经审查批准的进口网络游戏、进口网络游戏变更运营企业未重新申报、进口网络游戏内容实质性变动未报送审查的;
      (二)对网络游戏经营单位未采取未成年人保护相关措施、授权无资质单位运营网络游戏、未遵守强制对战、推广、抽奖等规定的;
      (三)对网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币的使用超出用于支付、购买实物或者兑换其它单位的产品和服务的范围的;
      (四)对网络游戏虚拟货币交易服务企业违反规定的;
      (五)对网络游戏运营企业国产网络游戏未向文化部履行备案手续、未建立自审制度、未要求网络游戏用户实名注册、终止运营网络游戏或者网络游戏运营权发生转移等的;
      (六)对网络游戏经营单位未标示《网络文化经营许可证》等信息或实际网站域名与申报信息不符等的;
      (七)对非经营性互联网文化单位未自设立之日起规定时间内向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案的;
      (八)对互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门等的;
      (九)对经营性、非经营性互联网文化单位逾期未办理变更或备案手续的;
      (十)对经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的;
      (十一)对经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的;
      (十二)对经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的;
      (十三)对经营性、非经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的;
      (十四)对互联网文化单位未建立自审制度,明确专门部门,配备专业人员负责互联网文化产品内容和活动的自查与管理,保障互联网文化产品内容和活动的合法性的;
      (十五)对互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含有禁止内容之一的,未立即停止提供,保存有关记录,未向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报告并抄报文化部的。
      三、监管方式
      (一)日常检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据群众举报、上级交办或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)网络巡查;
      (五)现场检查。各级文化执法机构按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责;
      (六)执法巡查。省总队直接巡查或督导市县级执法机构开展执法巡查。
      四、监管措施
      (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;
      (二)组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作;
      (三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人;
      (四)对群众举报、上级督办、下级执法机构请求协助调查、处理的案件,指定执法人员前往现场监管或调查处理;
      (五)立案调查。文物局领导批准立案,进行深入的调查取证;
      (六)行政处罚。根据当事人违法事实,依据法律规定作出行政处罚。
      五、监管程序
      (一)召开业主会议,培训工作人员,宣传法律法规;
      (二)现场检查:制作现场检查笔录、提取现场当事人调查询问笔录、现场拍照(摄像)取证、下达相关法律文书;
      (三)组织培训,宣传法律法规;
      (四)通过世界遗产日等宣传法律法规和文物保护知识;
      (五)立案调查;
      (六)行政处罚;
      (七)根据案件来源,进行反馈。
      六、违规处理
      依据《网络游戏管理暂行办法》、《互联网文化管理暂行规定》等法律法规实施行政处罚。


附件10
 
 
从事文物博物机构的事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      为加强从事文物博物机构的管理,特制定如下监管制度:
      一、监管对象
      (一)依法申请设立的文物商店;
      (二)文物拍卖企业;
      (三)依法申请备案的博物馆。
      二、监管内容
      (一)文物商店是否按照审批内容开展工作;
      (二)文物商店、文物拍卖企业是否按照文物主管部门审批的经营范围、标的物举办销售、拍卖活动;
      (三)相关单位对文物的修复、复制、拓印、拍摄是否按照文物主管部门的要求实施,是否符合《文物保护法》、《文物保护法实施条例》的有关规定;
      (四)博物馆是否按照相关法律法规开展工作。
       三、监管方式
      (一)现场检查;
      (二)对经营活动抽检;
      (三)对博物馆、文物商店、文物拍卖企业进行年检检查。
      四、监管措施
      (一)由省级文物主管部门对设立的博物馆、文物商店、文物拍卖企业进行现场检查,或委托所在地的文物主管部门进行现场检查;
      (二)组织执法人员现场巡查,监管博物馆、文物商店、拍卖企业是否违规开展活动;
      (三)通过年检对博物馆、文物商店、文物拍卖企业进行审查。
      五、监管程序
      (一)根据实际需要,组织执法人员和专家开展实地检查;
      (二)将监督检查的相关资料归档,对符合条件的单位给予合格结论,对不符合条件的单位不予合格,并书面告知其限期整改;
      (三)委托申请单位所在地的文物主管部门对申请事项实施情况进行检查,并将结果书面报省级文物主管部门;
      (四)按照文化(文物)执法程序进行检查和处理;
      (五)根据统一安排,通知各单位参加年检,填报年检表,根据年检材料,结合实际检查情况,完成年检工作。对符合条件的单位给予合格结论,对不符合条件的单位不予合格,并书面告知限期整改。
      六、违规处理
      (一)确定为不合格的文物商店,由省级文物行政部门责令其限期整改,经整改仍不符合有关法律、法规规定的,依法撤销同意其成立的审核意见,并由相关行政部门撤销其法人资格;
      (二)文物商店、文物拍卖企业超范围擅自开展文物经营的,情节严重的,由原发证机关吊销许可证;
      (三)在文物修复、复制、拓印、拍摄过程中发现违规情况,立即制止,并追究相关人员责任;
      (四)对不符合条件的文物拍卖企业书面告知限期整改,对拒不整改的吊销其《文物拍卖许可证》;
      (五)年检结论确定为不合格的博物馆、文物商店、文物拍卖企业,由省级文物主管部门责令其限期整改,经整改仍不符合有关法律、法规规定的,依法撤销同意其设立、备案的意见,并由相关行政部门撤销其法人资格。
   
 
附件11
 
 
文物保护事中事后监管制度
 
部门(单位):吉林省文化厅
 
      一、监管对象
      (一)对省级以上文物保护单位实施与文物保护无关的工程建设的行政机关、企事业单位、自然人;
      (二)考古发掘单位;
      (三)对考古发掘现场制作专题类、直播类节目的行政机关、企事业单位;
      (四)对省内具有相应程勘察设计、施工、监理资质单位;
      (五)对文物保护单位拍摄的行政机关、企事业单位;
      (六)对省级以上文物保护单位实施保护工程的行政机关、企事业单位、自然人;
      (七)对考古发掘现场进行拍摄的境外机构和团体;
      (八)对未开放的文物点和考古发掘现场参观的外国公民、组织和国际组织; 
      (九)国有省级文物保护单位使用用途变更的的行政机关、企事业单位;
      (十)开展建设工程的行政机关、企事业单位、自然人。
      二、监管内容
      (一)审批手续是否合法;
      (二)现场文物保护和工作人员安全措施是否落实;
      (三)申请单位是否具备国家颁发的相应资质证书,单位证照是否有效;
      (四)从事文物保护工作人员是否符合条件;
      (五)是否符合国家文物局相关规定;
      (六)施工组织设计、施工图设计、工程设计方案是否与审批文件相一致;
      (七)施工、监理等资质条件和施工班子成员、现场监理人员是否符合法规和规范要求;
      (八)参观人员是否遵守相关规定文明参观;
      (九)是否有完善的考古及测绘资料;
      (十)是否有相关资质设计、施工、监理单位的设计方案、施工方案;
      (十一)是否改变使用用途;
      (十二)开工前是否完成文物保护相关工作。
      三、监管方式
      (一)现场巡检,查阅相关文件、材料;
      (二)现场点验;
      (三)每年开展年检;
      (四)组织竣工验收;
      (五)根据投诉举报开展检查。
      四、监管措施
      (一)要求相关单位出具相关审批文件,对施工与审批文件进行核实,对文物保护设施进行核查;
      (二)要求作业单位出具相关审批文件,对施工与审批文件及设计、施工、监理单位的设计方案、施工方案进行核实;
      (三)对文物保护单位使用用途变更与审批文件进行核实,是否按照规定使用文物保护单位;
      (四)对建设单位开展的文物保护工作的方式、手段进行核查,开工前是否全部完成相关文物保护工作。
      五、监管程序
      (一)书面通知全国重点文物保护单位和省级文物保护单位所在地县级文物行政管理部门开展监督检查工作;
      (二)现场检查,发现存在破坏文物安全的,要求暂停施工,责令改正,经检查合格之后,同意复工;
      (三)县级文物行政管理部门,对施工、监理单位落实好相关工程资料及验收资料和现场工作。
      六、违规处理
      按照《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护工程勘察设计资质管理办法(试行)》、《文物保护工程施工资质管理办法(试行)》、《文物保护工程监理资质管理办法(试行)》及有关规定,要求责令改正、撤销行政许可、做出处罚及追究刑事责任。
 

附件12
 
 
吉林省文化厅文化市场随机抽查事项清单
 
      一、娱乐场所
      抽查依据:《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》
      抽查主体:县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构
      抽查内容:歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容,使用的歌曲点播系统连接至境外曲库,歌舞娱乐场所接纳未成年人,擅自变更场所使用的歌曲点播系统;游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备,擅自变更游戏      游艺设备;法律法规规章规定的其他事项。
      抽查方式:现场检查、督查
      二、艺术品
      抽查依据:《艺术品经营管理办法》
      抽查主体:县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构
      抽查内容:经营含有禁止内容的艺术品;不能证明经营的艺术品的合法来源;法律法规规章规定的其他事项。
      抽查方式:现场检查、督查
      三、互联网上网服务营业场所
      抽查依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》
      抽查主体:县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构
      抽查内容:互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所;擅自停止实施经营管理技术措施;未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人进入标志;未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、 住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门办理有关手续或者备案;法律法规规章规定的其他事项。
      抽查方式:现场检查、督查
      四、互联网文化单位
      抽查依据:《互联网文化管理暂行规定》
      抽查主体:县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构
      抽查内容:互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号;经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号;经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容;经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案;经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品;法律法规规章规定的其他事项。
      抽查方式:现场检查、网络巡查、督查
      五、网络游戏
      抽查依据:《网络游戏管理暂行办法》
      抽查主体:县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构
      抽查内容:提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务;获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更有关内容未按规定向原发证机关办理变更手续;上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏;进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报;对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查;网络游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏;网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战;网络游戏的推广和宣传含有禁止内容;网络游戏经营单位存在以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务;网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息;法律法规规章规定的其他事项。
      抽查方式:现场检查、网络巡查、督查
      六、文物
      抽查依据:《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》
      抽查主体:县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构
      抽查内容:省级、国家级文物保护单位的使用、管理情况,有无违法违规问题等;馆藏文物的安全保卫工作情况、有无违法违规问题等;法律法规规章规定的其他事项。
      抽查方式:现场检查、督查
 

 
 

吉林省文化厅关于加强商事制度改革后续文化行政监管工作的实施意见.pdf